Komisja Europejska opublikowała dziś zaproszenie do zgłaszania uwag oraz konsultacje publiczne w celu uzyskania informacji na temat zakresu i treści przeglądu wytycznych dotyczących pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji („wytyczne dotyczące ratowania i restrukturyzacji”). Informacje te zostaną wykorzystane do aktualizacji wytycznych, której celem jest zapewnienie, aby wytyczne nadal spełniały swoją funkcję.
W wytycznych dotyczących ratowania i restrukturyzacji określono warunki, na jakich można uznać, że pomoc dla przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji jest zgodna z przepisami UE, w szczególności na mocy art. 107 ust. 3 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej („TFUE”). Komisja rozpoczyna proces przeglądu wytycznych dotyczących ratowania i restrukturyzacji, które weszły w życie w 2014 r., aby zachować ich aktualność. W proponowanym przeglądzie rozważone zostanie:
- rozszerzenie zakresu wytycznych dotyczących ratowania i restrukturyzacji i objęcia nim sektora stali, który jest obecnie wyłączony;
- dokonanie zmian w definicji „przedsiębiorstwa znajdującego się w trudnej sytuacji” w odniesieniu do niektórych rodzajów innowacyjnych przedsiębiorstw typu start-up, których model wzrostu jest specyficzny, co umożliwia im zakwalifikowanie się do wsparcia w ramach innych instrumentów pomocy państwa;
- wyjaśnienie niektórych elementów definicji przedsiębiorstwa znajdującego się w trudnej sytuacji, w szczególności pojęcia „funduszy własnych” oraz jego powiązania z kapitałem własnym i wypłacalnością przedsiębiorstw znajdujących się w trudnej sytuacji;
- wprowadzenie zmian technicznych w następstwie szeregu orzeczeń wydanych przez sądy UE.
Celem zaproszenia do zgłaszania uwag i konsultacji publicznych jest zebranie informacji i opinii zainteresowanych stron na temat planowanego przeglądu. Zgromadzone uwagi pomogą Komisji w ustaleniu, jakie zmiany są niezbędne, oraz w opracowaniu nowych, udoskonalonych przepisów.
Termin udzielenia odpowiedzi na zaproszenie do zgłaszania uwag oraz na kwestionariusz konsultacji publicznych upływa 14 listopada 2025 r.
Wytyczne dotyczące ratowania i restrukturyzacji weszły w życie w 2014 r. Pomoc na ratowanie i restrukturyzację należy do najbardziej zakłócających rodzajów pomocy państwa, celem wytycznych jest zatem zapewnienie, aby finansowanie publiczne było kierowane tam, gdzie jest ono najbardziej potrzebne, oraz aby inwestorzy w upadających przedsiębiorstwach ponosili słuszny udział w kosztach restrukturyzacji, a podatnicy nie byli tymi kosztami obciążani. W 2020 r. Komisja przeprowadziła ocenę obecnych wytycznych dotyczących ratowania i restrukturyzacji w ramach oceny adekwatności pomocy państwa. Ocena ta wykazała, że obecne wytyczne funkcjonują prawidłowo, ale w odniesieniu do konkretnych aspektów potrzebne mogą być wyjaśnienia i wskazówki. Ponadto wytyczne przyjęto w 2014 r., a od tego czasu zmienił się kontekst rynkowy i geopolityczny. Europejskie przedsiębiorstwa stoją dzisiaj w obliczu innych wyzwań niż ponad 10 lat temu.
Więcej informacji i kolejne kroki
Komisja przeanalizuje odpowiedzi udzielone w ramach konsultacji publicznych i opublikuje podsumowanie głównych opinii i wniosków na portalu Komisji „Wyraź swoją opinię”. Komisja opublikuje również uwagi w języku, w którym zostały przedłożone.
Kontekst
Zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE pomoc państwa może zostać uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym, jeżeli ułatwia ona rozwój niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych, o ile nie zmienia niekorzystnie warunków wymiany handlowej w zakresie sprzecznym ze wspólnym interesem. W wytycznych dotyczących ratowania i restrukturyzacji określono warunki, na jakich pomoc państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji może zostać uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym na mocy powyższego artykułu TFUE. Obecnie z pomocy mogą, na podstawie wytycznych, korzystać wszystkie sektory, z wyjątkiem sektorów węgla i stali oraz sektora finansowego. Wytyczne przewidują trzy rodzaje pomocy: pomoc na ratowanie, pomocy na restrukturyzację i tymczasowego wsparcia restrukturyzacyjnego. Na potrzeby stwierdzenia, czy wytyczne mają zastosowanie, wprowadzono pojęcie przedsiębiorstwa znajdującego się w trudnej sytuacji. Zgodnie z wytycznymi pomoc mogą otrzymać jedynie te przedsiębiorstwa, które spełniają kryteria definicji przedsiębiorstwa znajdującego się w trudnej sytuacji.
źródło: Przedstawicielstwo Komisji Europejskiej w Polsce