Komisja Europejska nałożyła dziś na Temu grzywnę w wysokości 200 mln euro na mocy aktu o usługach cyfrowych. Firma nie zidentyfikowała, nie przeanalizowała i nie oceniła z należytą starannością ryzyka systemowego związanego z oferowaniem nielegalnych produktów na swojej platformie i wynikających z tego szkód dla konsumentów w Unii Europejskiej.
Dowody, którymi dysponuje Komisja, wskazują, że istnieje duże prawdopodobieństwo, że konsumenci w UE natkną się na nielegalne produkty na Temu.
Ocena ryzyka przeprowadzona przez Temu w 2024 r. nie spełnia standardów określonych w akcie o usługach cyfrowych:
- Opiera się on na ogólnych informacjach na temat ryzyka związanego z całym sektorem handlu elektronicznego, a nie na konkretnych dowodach dotyczących usług własnych Temu, w tym na publicznych sprawozdaniach i testach.
- Poważnie nie doceniono, jak często konsumenci w UE mogą spotkać się z nielegalnymi przedmiotami. Dowody z badania typu „tajemniczy zakup” uwzględnionego w dochodzeniu Komisji pokazują, że bardzo wysoki odsetek wybranych ładowarek nie przeszedł podstawowych testów bezpieczeństwa, podczas gdy wysoki odsetek badanych zabawek dla dzieci stwarzał ryzyko dla bezpieczeństwa o średnim lub wysokim nasileniu, ponieważ zawierają substancje chemiczne przekraczające dopuszczalne prawnie limity bezpieczeństwa lub stwarzają zagrożenie uduszenia z powodu odłączanych części.
- Nie oceniła właściwie, w jaki sposób projekt jej usługi – w tym systemy rekomendacji i programy promocji produktów przez powiązanych influencerów – może zwiększyć ryzyko rozpowszechniania nielegalnych produktów.
Zgodnie z aktem o usługach cyfrowych wyznaczone bardzo duże platformy internetowe są zobowiązane do starannej oceny ryzyka systemowego związanego z ich usługami i przyjęcia odpowiednich środków łagodzących.
Nałożona dzisiaj grzywna została obliczona z uwzględnieniem charakteru naruszenia, jego wagi w odniesieniu do użytkowników z UE, których dotyczy naruszenie, oraz czasu jego trwania. Nieprzeprowadzenie właściwej oceny ryzyka – jednego z fundamentów struktury aktu o usługach cyfrowych – stanowi szczególnie poważne naruszenie aktu o usługach cyfrowych.
Kolejne kroki
Temu ma czas do dnia 28 sierpnia 2026 r. na przedłożenie Komisji planu działania, zgodnie z wymogami art. 75 aktu o usługach cyfrowych. Plan musi określać środki mające na celu zaradzenie naruszeniu jego obowiązków w zakresie oceny ryzyka. Europejska Rada ds. Usług Cyfrowych będzie miała miesiąc od otrzymania planu na wydanie opinii. Następnie Komisja będzie miała kolejny miesiąc na przyjęcie ostatecznej decyzji i ustalenie rozsądnego terminu wdrożenia.
Nieprzestrzeganie decyzji o nieprzestrzeganiu przepisów może prowadzić do nałożenia okresowych kar pieniężnych. Komisja nadal współpracuje z Temu w celu zapewnienia zgodności z decyzją i ogólnie z aktem o usługach cyfrowych.
Kontekst
31 października 2024 r. Komisja wszczęła formalne postępowanie przeciwko Temu, w tym w sprawie obowiązku oceny ryzyka systemowego związanego z rozpowszechnianiem nielegalnych produktów w jej usłudze. Komisja przyjęła wstępne ustalenia w lipcu 2025 r. i zamyka je dzisiaj decyzją stwierdzającą nieprzestrzeganie przepisów.
Wydana dziś decyzja o nieprzestrzeganiu przepisów opiera się m.in. na sprawozdaniach Temu z oceny ryzyka za 2024 r. i okresowych sprawozdaniach z oceny ryzyka za 2025 r., odpowiedziach na formalne wezwania Komisji do udzielenia informacji z 28 czerwca 2024 r. i 11 października 2024 r., informacjach udostępnionych przez osoby trzecie oraz badaniu typu Tajemniczy Klient przeprowadzonym przez niezależną organizację badawczą w imieniu Komisji. Dochodzenie opierało się również na danych pochodzących od unijnych organów celnych i organów nadzoru rynku, które ujawniły wysoki poziom niezgodności wśród produktów sprzedawanych na Temu w badanych kategoriach.
źródło: Przedstawicielstwo Komisji Europejskiej w Polsce.