Komisja Europejska podjęła dziś dwie decyzje stwierdzające nieprzestrzeganie przez Google aktu o rynkach cyfrowych (DMA) w związku z preferowaniem własnych usług w wyszukiwarce Google oraz wprowadzeniem ograniczeń dla przedsiębiorstw w zakresie kierowania konsumentów do alternatywnych, często tańszych kanałów zakupu w Google Play (sterowanie). W związku z tym Komisja nałożyła na Google grzywnę w wysokości odpowiednio 460 mln EUR i 430 mln EUR.
Preferowanie siebie w wyszukiwarce Google
Zgodnie z aktem o rynkach cyfrowych strażnicy dostępu nie mogą traktować swoich usług w rankingu korzystniej niż usług stron trzecich. Muszą one stosować przejrzyste, sprawiedliwe i niedyskryminujące warunki w odniesieniu do takiego plasowania.
Komisja stwierdziła, że Google traktuje swoje własne usługi, w tym zakupy, hotele, transport i wyniki sportowe, w sposób uprzywilejowany w stosunku do usług osób trzecich w wyszukiwarce Google, naruszając tym samym swoje obowiązki wynikające z aktu o rynkach cyfrowych.
Google wyświetlaswoje własne usługi w bardziej widoczny sposób w wynikach wyszukiwania, w tym na górze strony wyników wyszukiwania lub za pomocą ulepszonych materiałów wizualnych i filtrów, podczas gdy podobne usługi stron trzecich nie mają takiego samego znaczenia.
Antysterowanie Google
Zgodnie z aktem o rynkach cyfrowych twórcy aplikacji, którzy dystrybuują swoje aplikacje za pośrednictwem Google Play, powinni mieć możliwość bezpłatnego informowania klientów o alternatywnych, często tańszych ofertach oraz kierowania ich do tych ofert w celu dokonywania zakupów, na przykład na stronach internetowych lub w alternatywnych sklepach z aplikacjami.
Komisja stwierdziła, że spółka Google uchybiła temu obowiązkowi.
W szczególności Google uniemożliwia twórcomaplikacji swobodne komunikowanie się i promowanie ofert oraz zawieranie umów z użytkownikami w wybranych przez nich kanałach dystrybucji, w tym w sklepach z aplikacjami stron trzecich.
Chociaż Google może otrzymać opłatę za ułatwienie początkowego pozyskania nowego klienta przez programistę aplikacji za pośrednictwem Google Play, poziom opłat związanych ze sterowaniempobieranych przez Google idługość okresu pobieraniatych opłat wykraczały poza to, co uznaje się za zgodne z aktem o rynkach cyfrowych.
W ramach dwóch dzisiejszych decyzji Komisja nakazała Google zaprzestanie nieprzestrzegania przepisów.
W szczególności Google musi wdrożyć środki mające na celu:
- Traktować usługi stron trzecich, które pojawiają się w wynikach wyszukiwania Google, w sposób uczciwy i niedyskryminujący poprzez odniesienie do własnych usług, oraz
- Umożliwienie twórcom aplikacji dystrybuującym swoje aplikacje za pośrednictwem Sklepu Google Play, zarówno pod względem technicznym, jak i umownym, swobodnej komunikacji, promowania ofert i zawierania umów z użytkownikami nie tylko w sklepie z aplikacjami Google Play, ale także poza nim.
Komisja zauważa, że po konstruktywnym dialogu Google zaproponował i rozpoczął testowanie zmian w sposobie prezentowania własnych usług w wyszukiwarce Google w poszukiwaniu bezpłatnych usług, takich jak zakupy, hotele i loty. Komisja będzie monitorować wdrażanie tych rozwiązań, które stanowią znaczny postęp w osiąganiu zgodności. Komisja zauważa również, że Google zaproponował i rozpoczął testowanie zmian w sposobie prezentowania reklam zakupowych i usług związanych z treściami, takich jak sport. Komisja ocenia obecnie te zmiany i będzie kontynuować dialog z Google w świetle dzisiejszej decyzji. Komisja przyjmuje również do wiadomości propozycje Google dotyczące sposobu, w jaki planuje stosować zasady decyzji do przeglądów sztucznej inteligencji i trybu sztucznej inteligencji, w sprawie których dialog będzie kontynuowany w świetle dzisiejszej decyzji.
Komisja zauważa również, że Google wprowadził zmiany związane z warunkami kierowania Google. Stanowią one znaczny postęp w kierunku przestrzegania przepisów i zostaną również ocenione w świetle nakazu zaprzestania stosowania się do decyzji przyjętego w dniu dzisiejszym.
Grzywny nałożone dziś na Google uwzględniają wagę i czas trwania niezgodności.
Kolejne kroki
Google jest zobowiązany do zastosowania się do decyzji Komisji w ciągu 60 dni, w przeciwnym razie grozi mu okresowa kara pieniężna w wysokości do 5% jego całkowitego światowego obrotu.
Komisja nadal współpracuje z Google w celu zapewnienia zgodności z jej decyzjami i aktem o rynkach cyfrowych w ujęciu bardziej ogólnym.
Kontekst
We wrześniu 2023 r. Google został wyznaczony jako strażnik dostępu w odniesieniu do swojej wyszukiwarki internetowej Google Search. 25 marca 2024 r. Komisja wszczęła dochodzenia w sprawie nieprzestrzegania przepisów w odniesieniu do środków wprowadzonych przez Google w celu zapobiegania faworyzowaniu własnych produktów oraz w odniesieniu do przepisów dotyczących kierowania. W dniu 19 marca 2025 r. Komisja poinformowała Google o swojej wstępnej opinii, zgodnie z którą przedsiębiorstwo to naruszyło akt o rynkach cyfrowych.
Spółka Google skorzystała ze swojego prawa do obrony, szczegółowo analizując wszystkie dokumenty zawarte w dwóch aktach dochodzenia Komisji i udzielając wyczerpujących pisemnych odpowiedzi na wstępne ustalenia Komisji.
Dwie decyzje o nieprzestrzeganiu przepisów zostały przyjęte po dokładnym dochodzeniu, w tym informacjach zwrotnych od uczestników rynku i szeroko zakrojonym dialogu z Google.
Przy obliczaniu grzywien Komisja oceniła wagę, czas trwania i powtarzalność naruszeń i stwierdziła, że wysokość nałożonych grzywien jest proporcjonalna i odpowiednia.
Google może odwołać się od dzisiejszych decyzji.
źródło: Przedstawicielstwo Komisji Europejskiej w Polsce.