Nowe wytyczne Komisji Europejskiej pokazują, jak zasady pomocy państwa umożliwiają państwom członkowskim UE udzielanie wsparcia społecznego i prowadzenie inwestycji społecznych Wytyczne te pomagają państwom członkowskim w opracowywaniu środków pomocy państwa na rzecz wsparcia społecznego i inwestycji społecznych, zgodnie z założeniami Paktu dla czystego przemysłu.
Narzędzie pomagające poznać możliwości pomocy państwa na wsparcie społeczne
W wytycznych po raz pierwszy zebrano dostępne informacje na temat pomocy państwa na wsparcie społeczne i inwestycje społeczne. Przedstawiono w nich kluczowe instrumenty i środki umożliwiające organom krajowym wspieranie celów społecznych, m.in.:
- udzielanie pomocy z przeznaczeniem na usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym, w celu finansowania obowiązków użyteczności publicznej realizowanych przez jednego lub wielu usługodawców. Dotyczy to usług świadczonych w interesie publicznym, które nie byłyby w ogóle świadczone na wolnym rynku lub nie byłyby świadczone w formie wymaganej pod względem jakości, bezpieczeństwa, przystępności cenowej, równego traktowania lub powszechnego dostępu. Do takich usług należą socjalne i przystępne cenowo mieszkania oraz opieka zdrowotna;
- pomoc na zatrudnianie pracowników znajdujących się w niekorzystnej sytuacji lub osób z niepełnosprawnościami, pomoc szkoleniowa i działania związane z przekazywaniem wiedzy przynoszące korzyści pracownikom;
- wsparcie dla gospodarstw domowych na środki zwiększające efektywność energetyczną jako pomoc w transformacji w kierunku neutralności klimatycznej;
- wybrane środki przynoszące korzyści społeczne, np. pomoc dla MŚP i przedsiębiorstw typu start-up, ponieważ ich dostęp do finansowania może być ograniczony, co utrudnia rozwój firm i osiągnięcie szerszych celów gospodarczych i społecznych.
W wytycznych zawarto ogólne informacje na temat środków wsparcia publicznego, które nie stanowią pomocy państwa, i wyjaśniono, które rodzaje pomocy państwa są dozwolone na mocy przepisów unijnych.
Wytyczne mają charakter dynamiczny i będą aktualizowane w przypadku zmiany zasad pomocy państwa Stanie się to np. po przyjęciu przez Komisję zaktualizowanego ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych.
Kontekst
W ramach Paktu dla czystego przemysłu Komisja zapowiedziała publikację specjalnych wytycznych dla państw członkowskich, z których państwa te będą mogły korzystać przy opracowywaniu środków pomocy państwa na wsparcie społeczne i inwestycje społeczne. Skuteczne wsparcie społeczne i inwestycje społeczne mają kluczowe znaczenie dla osiągnięcia celów Paktu dla czystego przemysłu, który zakłada sprawiedliwą transformację zapewniającą wysokiej jakości miejsca pracy i wzmacniającą społeczeństwo. Pomoc państwa przyznawana firmom, nawet jeśli służy osiągnięciu celów polityki społecznej takich jak podnoszenie kwalifikacji pracowników lub zapewnienie mieszkań socjalnych, może stanowić pomoc państwa potencjalnie zakłócającą konkurencję na rynku wewnętrznym. Podlega ona wówczas unijnym zasadom pomocy państwa. Jednocześnie unijne zasady pomocy państwa przewidują możliwości przyznawania przez państwa członkowskie pomocy na cele społeczne bez uszczerbku dla równych warunków działania na rynku wewnętrznym.
źródło: Przedstawicielstwo Komisji Europejskiej w Polsce.