Przegląd według dziedzin polityki
Przyjmując publikowany regularnie pakiet decyzji dotyczących uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, Komisja Europejska podejmuje kroki prawne przeciwko państwom członkowskim, które nie wypełniły swoich zobowiązań wynikających z prawa unijnego. Decyzje te dotyczą różnych dziedzin polityki UE, a ich celem jest zapewnienie właściwego stosowania prawa unijnego z korzyścią dla dobra obywateli i przedsiębiorstw. Poniżej przedstawiono najważniejsze decyzje Komisji, pogrupowane według obszarów polityki. Jednocześnie Komisja zamyka 59 spraw, w których kwestie sporne rozwiązano z udziałem zainteresowanych państw członkowskich. W tych sprawach Komisja nie musi kontynuować postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego.
Działania Komisji w zakresie egzekwowania prawa i przestrzeganie prawa UE przez państwa członkowskie można śledzić za pomocą interaktywnych map i profilowanych wykresów. Więcej informacji na temat historii danej sprawy lub dostęp do pełnej bazy decyzji w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego można znaleźć w rejestrze decyzji w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego. Więcej informacji na temat unijnego postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego znajduje się natomiast w następujących pytaniach i odpowiedziach.
Poniżej sprawy dotyczące Polski:
Sprawiedliwość
(Informacji udzielają: Markus Lammert – tel.: +32 22967533; Antoine Lomba – tel.: +32 22993233)
(Więcej informacji na temat równości udzielają: Eva Hrncirova – tel.: +32 22988433; Anna Gray – tel.: +32 22980873)
Wezwanie do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa Bułgarię, Polskę i Portugalię do prawidłowej transpozycji unijnych przepisów dotyczących pomocy prawnej
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając wezwanie do usunięcia uchybienia do Portugalii (INFR(2026)2071) oraz kierując uzasadnione opinie do Bułgarii (INFR(2025)2165) i Polski (INFR(2025)2164) w związku z niedopełnieniem obowiązku prawidłowej transpozycji przepisów UE dotyczących pomocy prawnej dla podejrzanych i oskarżonych (dyrektywa (UE) 2016/1919). Prawo Unii zapewnia ochronę praw podstawowych osób podejrzanych i oskarżonych, w tym osób, których dotyczy europejski nakaz aresztowania. W Bułgarii i Polsce dostęp do pomocy prawnej jest przyznawany wyłącznie oskarżonym, a mianowicie osobom formalnie oskarżonym o popełnienie przestępstwa, a nie podejrzanym. Jest to sprzeczne z zakresem dyrektywy. W Polsce i Portugalii prawo krajowe nie zapewnia przyznania pomocy prawnej bez zbędnej zwłoki przed przesłuchaniem podejrzanych lub oskarżonych lub przed dokonaniem określonych powiązanych czynności. Dyrektywa wymaga również zapewnienia dostępu do pomocy prawnej bez względu na obywatelstwo lub narodowość. Prawo portugalskie nakłada jednak nieuzasadnione warunki dostępu do pomocy prawnej dla cudzoziemców nieposiadających ważnego dokumentu pobytowego w państwie członkowskim UE. Ponadto prawo portugalskie nie gwarantuje wyraźnie prawa do pomocy prawnej osobom zatrzymanym w innym państwie członkowskim na podstawie europejskiego nakazu aresztowania wydanego przez Portugalię. W związku z tym Komisja kieruje wezwanie do usunięcia uchybienia do Portugalii oraz uzasadnione opinie do Bułgarii i Polski w następstwie wezwań do usunięcia uchybienia wystosowanych przez Komisję do Polski w grudniu 2025 r. oraz do Bułgarii w listopadzie 2025 r. Te trzy państwa członkowskie mają obecnie dwa miesiące na usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu do Portugalii uzasadnionej opinii i skierowaniu sprawy przeciwko Bułgarii i Polsce do Trybunału Sprawiedliwości.
Przekazanie sprawy do Trybunału Sprawiedliwości
Komisja podejmuje decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Hiszpanii i Polsce w związku z brakiem transpozycji uzgodnionych przepisów mających na celu wzmocnienie unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Hiszpanii (INFR(2024)0051) w związku z brakiem transpozycji do prawa krajowego dyrektywy w sprawie unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) (dyrektywa 2023/959), której termin transpozycji upłynął 31 grudnia 2023 r. Komisja podjęła również decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Hiszpanii (INFR(2024)0050) i Polsce (INFR(2024)0114) w związku z niedopełnieniem obowiązku transpozycji do prawa krajowego dyrektywy 2023/958 w odniesieniu do zmienionych przepisów EU ETS mających zastosowanie do sektora lotnictwa, której termin transpozycji upłynął 31 grudnia 2023 r. Zmiana dyrektywy w sprawie EU ETS wzmacnia obowiązujące przepisy dotyczące EU ETS, rozszerza EU ETS na transport morski, przyspiesza redukcję uprawnień do emisji, zmienia przepisy dotyczące przydziału bezpłatnych uprawnień oraz wzmacnia fundusz innowacyjny i fundusz modernizacyjny, które wspierają przejście na gospodarkę neutralną dla klimatu. Zmienione przepisy dotyczące lotnictwa w ramach ETS zwiększają wkład sektora lotnictwa w realizację celów klimatycznych UE i wdrażają mechanizm kompensacji i redukcji CO2 dla lotnictwa międzynarodowego. Pełna transpozycja tych dyrektyw zapewnienia właściwe funkcjonowanie EU ETS, uniknięcia zakłóceń na rynku wewnętrznym oraz dostosowania systemu do celów klimatycznych UE na 2030 r. określonych w Europejskim prawie o klimacie. W styczniu 2024 r. Komisja skierowała do 26 państw członkowskich wezwania do usunięcia uchybienia w związku z niedopełnieniem obowiązku pełnej transpozycji tych dwóch dyrektyw do prawa krajowego. W maju 2025 r. Komisja skierowała uzasadnione opinie do 12 państw członkowskich w związku z brakiem transpozycji lub tylko częściową transpozycją tych dyrektyw. Hiszpania nie zgłosiła środków transpozycji w odniesieniu do zmiany dyrektywy w sprawie ETS i części zmienionych przepisów dotyczących lotnictwa w ramach ETS, natomiast Polska nie zgłosiła środków transpozycji zmienionych przepisów dotyczących lotnictwa w ramach ETS. W związku z tym Komisja uważa, że wysiłki władz były jak dotąd niewystarczające, i w związku z tym kieruje sprawę przeciwko Hiszpanii i Polski do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z wnioskiem o nałożenie sankcji finansowych. Więcej informacji można znaleźć w komunikacie prasowym.
System podatkowy
(Informacji udzielają: Louise Bogey – tel.: +32 22969776; Bridget Moylan – tel.: +32 22982844)
Wezwania do usunięcia uchybienia i dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa Polskę do usunięcia naruszenia dyrektywy w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania w odniesieniu do zasad sprawozdawczości dla zagranicznych operatorów platform cyfrowych
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia (INFR(2026)2070) w związku z błędnym wdrożeniem dyrektywy Rady (UE) 2021/514 z dnia 22 marca 2021 r. zmieniającej dyrektywę 2011/16/UE w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania (DAC7). Dyrektywa przewiduje obowiązkową automatyczną wymianę informacji zgłaszanych przez operatorów platform. Zgodnie z DAC7 jurysdykcja spoza Unii może podpisać skuteczną kwalifikującą umowę między właściwymi organami z państwami członkowskimi UE, która potwierdza równoważność jurysdykcji spoza Unii i standardów sprawozdawczości UE (DAC7). Jeżeli jurysdykcja spoza Unii podpisze skuteczną kwalifikującą umowę między właściwymi organami ze wszystkimi odpowiednimi państwami członkowskimi UE, operator platformy z tej jurysdykcji może zostać w pełni zwolniony z obowiązków rejestracyjnych i sprawozdawczych w UE – ma to miejsce w przypadku kwalifikowanej jurysdykcji spoza Unii. Polska zwalnia jednak operatorów platform z obowiązków rejestracyjnych i sprawozdawczych, których działalność jest objęta EQCAA podpisanym wyłącznie z Polską. Polska dokonała zatem nieprawidłowej transpozycji DAC7, uniemożliwiając właściwą integrację systemu UE z globalnym systemem modelowych zasad OECD dotyczących sprawozdawczości operatorów platform w odniesieniu do sprzedawców w ramach gospodarki współdzielenia i gospodarki zleceniowej, jak przewidziano w dyrektywie. Komisja kieruje zatem do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwo to ma teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Mobilność i transport
(Informacji udzielają: Anna-Kaisa Itkonen – tel.: +32 22957501; Anni Juusola – tel.: +32 22960986)
Wezwania do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa Belgię, Niemcy, Irlandię, Hiszpanię, Chorwację, Cypr, Łotwę, Luksemburg, Austrię, Polskę, Portugalię, Słowenię i Słowację do przyjęcia krajowych systemów kar w ramach ReFuelEU Aviation
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, wysyłając wezwania do usunięcia uchybienia do Belgii (INFR(2026)2058), Niemiec (INFR(2026)2060), Irlandii (INFR(2026)2063), Hiszpanii (INFR(2026)2061), Chorwacji (INFR(2026)2062), Cypru (INFR(2026)2059), Łotwy (INFR(2026)2065), Luksemburga (INFR(2026)2064), Austrii (INFR(2026)2057), Polski (INFR(2026)2066), Portugalii (INFR(2025)2067), Słowenii (INFR(2026)2068) i Słowacji (INFR(2026)2069) w związku z nieustanowieniem krajowych przepisów dotyczących kar za naruszenia rozporządzenia (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation). Ramy ReFuelEU Aviation zapewniają długoterminową pewność regulacyjną w celu zwiększenia produkcji i wykorzystania zrównoważonych paliw lotniczych w całej UE. Zgodnie z rozporządzeniem ReFuelEU Aviation państwa członkowskie są zobowiązane do ustanowienia przepisów dotyczących kar dla dostawców paliwa lotniczego, operatorów statków powietrznych i organów zarządzających portami lotniczymi UE w przypadku nieprzestrzegania przepisów oraz do przyjęcia niezbędnych środków w celu zapewnienia pełnego wdrożenia. Pomimo ciągłych wezwań ze strony Komisji do organów państw członkowskich Belgia, Niemcy, Irlandia, Hiszpania, Chorwacja, Cypr, Łotwa, Luksemburg, Austria, Polska, Portugalia, Słowenia i Słowacja nie przedłożyły Komisji tych informacji do 31 grudnia 2024 r., zgodnie z wymogami rozporządzenia. W związku z tym Komisja kieruje wezwania do usunięcia uchybienia do tych państw członkowskich, które mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionych opinii.
Stabilność finansowa, usługi finansowe, unia rynków kapitałowych
(Informacji udzielają: Siobhan McGarry – tel.: +32 22964798; Saul Louis Goulding – tel.: +32 22964735)
Wezwanie do usunięcia uchybienia i dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa Polskę i Rumunię do transpozycji zmian do piątej dyrektywy w sprawie wymogów kapitałowych oraz do zakończenia wdrażania innych środków wprowadzonych rozporządzeniem MiCA
Komisja Europejska podjęła decyzję o kontynuowaniu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując do Polski (INFR(2025)2038) i Rumunii (INFR(2025)2040) dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia w związku z niedokonaniem transpozycji zmian w piątej dyrektywie w sprawie wymogów kapitałowych (dyrektywa 2013/36/UE) wprowadzonych rozporządzeniem MiCA (rozporządzenie (UE) 2023/1114) oraz w związku z niedopełnieniem obowiązku powiadomienia Komisji o przepisach dotyczących kar administracyjnych mających zastosowanie do naruszeń. Rozporządzenie MICA obejmuje kryptoaktywa oraz powiązane usługi i działalność, które nie są objęte innymi aktami ustawodawczymi Unii dotyczącymi usług finansowych. Te specjalne i zharmonizowane ramy dotyczące rynków kryptoaktywów wspierają innowacje, zapewnią proporcjonalne traktowanie emitentów kryptoaktywów i dostawców usług w zakresie kryptoaktywów w celu zwiększenia skali ich działalności transgranicznej, przy jednoczesnym utrzymaniu ochrony inwestorów, integralności rynku i stabilności finansowej z korzyścią dla obywateli UE. Oba państwa członkowskie nie zgłosiły transpozycji zmian wprowadzonych do piątej dyrektywy w sprawie wymogów kapitałowych w terminie do 30 grudnia 2024 r., jak wskazano w wezwaniu do usunięcia uchybienia przesłanym przez Komisję 7 maja 2025 r. Oba państwa członkowskie nie zakończyły również wdrażania rozporządzenia w sprawie kar administracyjnych w terminie do 30 czerwca 2025 r. – zgodnie z rozporządzeniem MICA. W związku z tym Komisja kieruje do Polski i Rumunii dodatkowe wezwania do usunięcia uchybienia, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi ze strony tych państw członkowskich Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionych opinii.
źródło: Przedstawicielstwo Komisji Europejskiej w Polsce.